评标是招标（采购）工作中最核心的环节之一，评审专家凭借其丰富的专业知识和工作经验，在遴选中标单位的过程中发挥着至关重要的作用，也对提高招标（采购）项目的成功率，推动项目进度有着重大的影响。随着法律法规体系的日益完善和评审专家业务能力的不断提升，评标工作质量总体来讲正在稳步提高，但在招标（采购）实践中，也存在着评审专家疏忽大意的问题，如此一来，轻则出错，遭质疑投诉；重则废标，项目搁浅。因此，评标委员会如何严谨履职，评出高质量项目，应有一定的业务遵循。笔者结合实际，归纳出评标“十查十看”内容，希望对评标工作有所帮助。
1、查前期准备看是否有所疏漏
评审开始前，评标委员会应提前做好各项准备，对于包含多个标段或多个单项工程的项目，或设计施工总承包项目，都应做好充分准备。如：推举有经验的专家担任评标委员会主任；根据专业、人数等进行合理分工；将招标文件及附件、答疑纪要、修改纪要进行认真汇总；在研读招标文件等资料时，用色笔、荧光笔标记出重要条款，尤其是废标条款等；评分标准不够明确的要认真细化，避免评标开始后评委间出现分歧等，此项工作，看似耽误点时间，实则大有裨益。
2、查重要信息看是否完整无缺
《招标投标法实施条例》第四十八条明确规定招标人应向评标委员会提供评标所必需的信息。评标信息通常有“招标文件、投标文件（审核通过者）、图纸、可研性报告、立项批复文件、技术标准规范、最高限价、工程量清单、资格审查及围标串标情况、资格预审报告（如有资格预审时）”等内容，评标委员会应当会同招标人、监督员、代理机构几方人员形成合力，分工协作，共同完成重要信息的审查，为高效、便捷评标提供基础保障。
3、查招标文件看是否吃透标准
招标文件是评标工作的重要依据和唯一的评判标准，专家评标之前，审查招标文件吃透标准和要求是首要之举。实际评标中时间紧、任务重，评审专家专业技术水平参差不齐。评标时，有的专家为了节省时间会相互交流看法，或听从于招标方代表、学术水平较高评委的意见，不耐心阅读招标文件，走马观花，极容易造成评标内容的疏忽和遗漏，评标质量不是很高。为杜绝出现隐患，评标开始前，评标委员会主任务必提醒每一位评审专家都能够掌握项目的范围、性质、主要技术参数、商务条款、评标办法等重要内容，尤其是商务或技术条款中带星号（*）的内容更应当了如指掌，通常情况下，投标文件中任何一个不满足星号（*）条款者都将被废标，因此，评审专家只有查清招标条件，吃透“废标”条款，才能做到有的放矢，评标畅通无阻。
4、查投标函及附录看是否遗漏事项
投标函及附录在合同中具有重要地位，是不可或缺的组成部分。实际评标中，一些专家只审查投标报价、工期和承诺是否满足招标文件的要求，却经常忽视对投标函中“项目经理姓名、有效期、投标保证金、质量标准、暂估价”等内容的审查，往往顾此失彼，疏忽大意，小缺失也有可能酿成大问题。因此，对“不起眼”部分的审查同样不可或缺。
5、查预审情况看是否埋下隐患
法律法规中规定，一般公开招标都需要进行资格预审，尤其是大型工程或技术复杂工程、特殊行业工程或大宗货物、服务采购，对有资格参与的潜在投标单位进行资格预审是十分必要的。项目进入评审阶段后，评标委员会从“投标人资格要求、企业财务状况、同类项目经验、技术管理能力”等方面对入围者进行审查，先一步排除不符合要求的投标者，消除潜在的问题，为项目评审打下坚实基础。
6、查围标串标看是否弄虚作假
《招标投标法实施条例》第三十九、四十、四十二、五十一条明确规定，评标委员会要对投标人围标、串标弄虚作假行为进行严格审查，如发现此类问题，一定要追究到底。评标委员会要充分借助采购人和监督管理部门的作用，利用“信用中国、全国社会保险综合查询平台、行业专业机构平台”等信息查询系统，严格审查投标人提供的各种资质、资格证明材料、查验项目经理及项目部人员的劳动合同和养老保险缴款单位证明材料，对存疑部分的内容采取澄清、说明或提交原件等方法予以确认，切实扎牢评标“篱笆”，杜绝一切弄虚作假行为。
7、查评分项看主客观条款是否清楚
评审专家在分值评审法和价分法的评审中，一定要将评分项区分开来，认准客观分和主观分，在细化评分标准的基础上，原则上先评客观分，待客观分评审结束后，再转入到主观分的评审，这样才能确保评分的合理化与科学性。在主观分评审过程中，在评标委员会不少于五人的前提下，采取去掉每一分项的最高分和最低分后，再计算出平均分值，这样能够使评审结果更为准确可靠，提高其评标的合理性与科学性。
8、查主材设备看是否出现偏差
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条第四款规定“明显不符合技术规格、技术标准的要求”属于重大偏差。评标委员会要加强对各投标文件中的主要设备、材料是否满足招标文件要求进行审查，从“规格、参数、生产厂家、品牌、质量”等要素入手，认真进行审查，看能否满足施工需要，价格是否合理，确保评审工作中不出现技术偏差。
9、查项目进度看是否科学合理
工期是合同条款中的重要组成部分之一，评标时，一些评审专家只查看总工期，往往忽视工程进度合理性的审查，致使评标过程中出现了违背项目建设客观规律，不科学、不合理的工期计划，为后期履约埋下了“隐患”。因此，评委评标时，不仅要看总的工期，还要审查阶段工期、节点工期是否都满足招标文件的要求，剔除问题“死角”，评出合格项目。
10、查评标报告看是否完整可靠
评标报告是全面反映评标委员会项目评审工作的重要文件，累计数小时甚至10多小时的评标过程，都要通过评标报告予以反映。因此，认真撰写评标报告不仅是对项目负责，也能反映评审专家的工作质量。实践工作中，有些评标委员会对评标报告的撰写过于简单，如：评标报告中对被否决投标的原因，审定依据表达不完整、不准确，不仅不利于存档备案，还有可能引起质疑。撰写评标报告有规范模板，通常包含“基本情况和数据表、评委会成员名单、开标记录、报价表、否决投标情况说明、评标标准方法、评分一览表、投标人排序、中标候选人名单、澄清说明补正事项纪要”等事项。此外，每一位评审专家必须对废标结论再一次进行确认（包括废标的依据、废标的理由及其表述），防止出现分歧或做出不正当判定。最后，评标委员会还应提醒每一位评审专家应严格遵守保密规定，除依法公示的评标结果外，不得私自泄露任何与评标相关的信息，并将评标使用的各种文件资料、记录表、草稿纸交回招标人或招标代理机构。
评标作为项目实施的关键环节之一，任何的疏漏都有可能影响结果的公正性，从每一个细节着手，熟练运用“十查十看”方法，通过缜密思维和辛勤劳动评出令“采购人满意，投标人信服、监管方认可”的项目结果。
作者：洛阳市公共资源交易中心 王健民
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